“目前工信部正在根據鋼鐵產業(yè)振興規(guī)劃的要求,積極開展加快推進鋼鐵企業(yè)兼并重組的指導意見的制定工作,以確保兼并重組合法、有序、穩(wěn)定扎實進行。”
在昨天我的鋼鐵主辦的“國際鋼市論壇”上,工信部原材料司鋼鐵處調研員張德琛透露,意在加速推進我國鋼鐵企業(yè)兼并重組的《鋼鐵兼并重組條例》預計年內出臺,但10月就出臺的可能性不大,將為鋼鐵業(yè)的重組設立一些原則,明確各方責任。
張德琛表示,鋼鐵產業(yè)振興規(guī)劃中要求確定鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施,比如妥善解決重組企業(yè)工作人員的安置、企業(yè)債務的處理、財稅利益分配等。這些都會通過《條例》來體現。
近年來,我國鋼鐵業(yè)的集中度一直是不增反降。2008年,中國前九名鋼企產量占全國總產量只有40.7%,而今年1月~8月,這一數據又下降了兩個百分點。寶鋼、武鋼和鞍鋼這三家排名全國前三的鋼企,2008年的鋼產量只占全國總產量的17.3%。這與國外鋼鐵企業(yè)的集中度相去甚遠,歐盟前四家鋼企的產量占總產量的73%,日本前四家占75%,韓國前兩家占85%。
因此,國家一直希望通過兼并重組提高鋼鐵行業(yè)的集中度,這也有利于鋼鐵產量的控制和一年一度的鐵礦石長期合同談判。
昨天,張德琛還透露,除了《條例》,工信部還在抓緊制定推進淘汰落后產能的相關管理辦法。“鋼鐵行業(yè)淘汰落后產能一直進展不大,這次制定的管理辦法會從環(huán)保入手,確定鋼鐵企業(yè)的環(huán)保指標,在鋼鐵企業(yè)實行環(huán)保在建監(jiān)測設備,公布環(huán)保不達標的企業(yè)名單,限期整改,充分利用已有的手段。”張德琛指出,另外,管理辦法還會明確地方政府關閉不符合環(huán)保規(guī)定的落后企業(yè)的責任監(jiān)督體制,并將淘汰落后產能作為銀行貸款等的前提條件,此外,還將利用經濟手段達到鋼鐵企業(yè)差別電價、差別排污費用等標準。
上個月,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,提出要重點加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業(yè)發(fā)展的指導。而工信部制定淘汰落后產能的相關管理辦法,也是對國務院會議的具體落實。
張德琛表示,目前中國的鋼鐵業(yè)產能過剩有加劇之勢,“2008年底中國粗鋼產能達到6.6億噸,目前在建項目的新增粗鋼產能5800萬噸,屆時粗鋼產能將超過7億噸。”他同時預計,今年的粗鋼實際產量將超過5.3億噸。
昨天,中國鋼鐵協會的最新統計數據也顯示,9月上旬中鋼協會員企業(yè)粗鋼產量1278萬噸,全國估算值為1666萬噸,日均產量分別為127.8萬噸和166.6萬噸,按本旬全國日產量推算,粗鋼年產量將達6.08億噸,而去年我國的粗鋼產量剛剛突破5億噸。
“從數據不難看出,到目前為止,鋼廠減產并不明顯,開工率仍保持高水平,因為雖然鋼價在下跌,但鐵礦石等原料價格也在下跌,鋼廠出廠價格調整也不到位,主要品種仍有盈利,鋼廠生產積極性并沒有明顯減弱。”聯合金屬研究中心分析師胡艷平指出,她預計,國內鋼材市場將會繼續(xù)調整,短期內難有起色。
(來源: 中國冶金報-中國鋼鐵新聞網) |